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清政府为什么要设立总理衙门?

更新时间  2022-12-19 13:57 阅读
本文摘要:鸦片战争以前,清政府认为同外国关系仅是“理藩而已,无所谓外交也”。俄国使臣来华,沿例由理藩院接待,其他各国均有礼部接待管理。 鸦片战争以后,由两广总督专办与西欧国家的谈判,特加钦差大臣头衔,称“五口通商大臣”。咸丰帝《天津条约》和《北京条约》相继签订后,各国在华设使馆、驻使节。为了控制清政府,他们不愿意以“夷狄”的身份同带有封建社会衙门习气的清政府的外交机构“理藩院”打交道,同时认为地方总督无权处置惩罚涉外事务,多次要求建设专门机构。 于是总理衙门就应运而生。

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鸦片战争以前,清政府认为同外国关系仅是“理藩而已,无所谓外交也”。俄国使臣来华,沿例由理藩院接待,其他各国均有礼部接待管理。

鸦片战争以后,由两广总督专办与西欧国家的谈判,特加钦差大臣头衔,称“五口通商大臣”。咸丰帝《天津条约》和《北京条约》相继签订后,各国在华设使馆、驻使节。为了控制清政府,他们不愿意以“夷狄”的身份同带有封建社会衙门习气的清政府的外交机构“理藩院”打交道,同时认为地方总督无权处置惩罚涉外事务,多次要求建设专门机构。

于是总理衙门就应运而生。恭亲王爱新觉罗,奕诉 1860年 11月,英法联军依约从北京撤走,恭亲王爱新觉罗,奕诉大喜过望,并在奏折中说:“该夷并倒霉我土地人民,犹可以信义笼络,驯服其性,自图振兴”,还劝咸丰帝“尽可放心”回銮。1861年1月,奕诉再上《统筹洋务全局酌拟章程六条》,为了有效地管理洋务和外交事务,请求建设总理各国是务衙门。

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总理衙门奏折指出:“近年各路军机络绎,外国是务,头绪纷繁,驻京以后,若不悉心司理,专一其事,必致管理延缓,未能悉协机宜。”1861年1月20日,建设总理各国是务衙门的请求获得咸丰帝批准。总理衙门主管外交、通商及其他洋务事宜。

它下设英国、法国、俄国、美国、海防五股,同文馆和海关总税务司署是其隶属机构。只管它的设立增强了清朝同外国的联系,但却更有利于列强控制清朝的内政外交,可以说是清朝中央机构开始半殖民地化的标志。


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